Evaluer le Plan Loire 3 - Elaborer un nouveau PLAN LOIRE - Renforcer la Gouvernance - Donner une voix aux associations - Coordonner les associations membres de SAGEs

Redonnons un souffle au Plan Loire !
Il a perdu de sa " Grandeur " et de sa " Nature " !

La gestion du fleuve et de son bassin est une tâche difficile qui nécessite un dialogue et une coordination entre tous les acteurs. Une bonne pratique de la gouvernance est indispensable à tous les niveaux et quels que soient les enjeux. C'est l'une des clefs principales de réussite.

Lors du premier plan Loire en 1994, après de longues années de lutte citoyenne, il y a eu un début de gouvernance : les propositions des associations ont été intégrées dans la stratégie de développement et de préservation du fleuve. Mais celle-ci n'a pas été un processus naturel d'élaboration partagée, plutôt une réaction imposée par les circonstances et la situation d'impasse suite au 8 ans de combat de Loire Vivante.

Depuis lors, à chaque nouveau grand projet (plan Loire ou autre), les mêmes causes ont eu les mêmes effets : une gestion centralisée et unilatérale entraînant des projets non partagés, générateurs de conflits. En parallèle, et c'est un paradoxe, la gouvernance est devenue le leitmotiv de nos gouvernants.

Mais ce qui est pratiqué aujourd'hui n'est qu'un pâle reflet de ce que ce processus de co-élaboration devrait être. Les associations sont consultées lorsque les projets sont ficelés ! Ainsi les propositions et les modifications ne peuvent pas dépasser un stade cosmétique. La concertation s'apparente alors à un exercice purement formel, proche de l'information et toujours en aval de la définition du projet.

Aucune démarche de fond en amont n'est mise en place, pour exemples : En 2001, le Val de Loire a été déclaré patrimoine mondial de l'UNESCO, initiative qu'il convient de saluer. Mais depuis, les structures gestionnaires de ce patrimoine ont fonctionné en autarcie, quasiment isolées des citoyens.

2006 : Un début timide de gouvernance et de participativité

En 2006, lors du lancement du Plan Loire en cours (2007-2013), il a été décidé de faire une consultation, en invitant les associations à prendre position. C'était une première. Mais la periode de consultation était très courte et c'est pour cela que nous avions dans la foulée pris l'initiative d'organiser des " Assises pour une Loire Vivante " . Ce fut l'occasion de réunir, à plusieurs reprises, l'ensemble des associations intéressées (plus de 150) sur l'étendue du bassin.
Ces Assises ont donc permis de dégager une position commune, qui a été présentée sous forme de rapport aux responsables du Plan Loire. (visitez les pages des assises 2006) Cependant, seules quelques recommandations ont été retenues. Ceci s'explique par le fait que la consultation avait été réalisée au dernier moment, avant l'approbation du Plan Loire 2007-2013. Les orientations étaient déjà définies, les projets ficelés et les décisions importantes prises.

Néanmoins, nous pouvons constater une volonté croissante de la part des institutions de favoriser la gouvernance. Mais, pour eux comme pour nous, ce mode de travail en commun reste à expérimenter.


2010 : de nouvelles assises des associations pour une Loire Vivante sous forme de forum pour "nourrir" le Plan Loire 2014 - 2020

Pour aller dans ce sens, SOS Loire Vivante est force de proposition et pour atteindre une vraie gouvernance, prend l'initiative d'organiser de Nouvelles Assises Associatives pour une Loire vivante 2010 -2012 sous forme de 'Forum associatifs" sur trois secteurs géographiques du bassin de la Loire. Ces nouvelles rencontres devront permettre de prendre le temps de réfléchir et de dégager, sur chaque territoire, tout en gardant une vision globale et cohérente du fleuve dans son entier, une plate-forme associative force de solides propositions pour le Plan Loire Grandeur nature mais aussi pour tous les autres projets structurants..

Chaque forum consistera en une série de réunions thématiques auxquelles l'ensemble des associations de protection de l'environnement (APNE) ou d'autres associations intéressées ou qui se sentent concernées sont invitées. Cette opération est financièrement soutenue par l'Etat-Plan Loire Grandeur Nature, l'Agence de l'Eau Loire Bretagne, le Conseil Régional d'Auvergne, le Conseil Régional des Pays de la Loire et le Conseil Régional du Centre. La coordination sera assurée par la Délégation SOS Loire vivante Estuaire.

A l'issue de ce processus participatif de 6 mois par forum entre 2010 - 2012, cadré par un comité de pilotage, les résultats pourront être intégrés dans les politiques régionales ainsi qu'au prochain plan Loire 2014 -2020. Les créations d'un Livre bleu, de Brochures de synthèse et eventuellement d'un DVD sont prévues. Ainsi les propositions et réflexions sur les orientations stratégiques des associations défendant l'intérêt général et l'environnement pourront être intégrées très en amont des programmes, et des projets… pour enfin véritablement et pleinement co-élaborer et ne plus être simplement cantonnées et consultées en tant qu'usagers.

La gouvernance au service du fleuve Loire doit devenir une attitude !
Pour que les projets de protection et de développement de l'exceptionnel patrimoine naturel, paysager et culturel du fleuve Loire et son bassin soient véritablement partagés et appropriés par tous : participez à notre Forum !


Roberto Epple, Président de SOS Loire Vivante - ERN France (Initiateur)